LOU-nyheter: Håll dig uppdaterad för att vinna fler affärer
Landskapet för offentlig upphandling är i ständig förändring. För den som lämnar anbud är det inte bara en fördel att ha koll på regulatoriska nyheter – det är en förutsättning för att kunna lämna konkurrenskraftiga och korrekta anbud. Under 2024 ser vi flera viktiga trender och konkreta förändringar som påverkar allt från byggprojekt till IT-tjänster.
Den här artikeln går igenom tre centrala områden: förslaget om obligatoriska klimatkrav, den stärkta rollen för säkerhetsskydd och de nya tröskelvärdena. Vi bryter ner vad de innebär i praktiken för dig som anbudsgivare.
Trend 1: Skärpta hållbarhetskrav blir snart lag
Att ställa miljö- och hållbarhetskrav är inget nytt i offentlig upphandling. Det som är nytt är att det snart kan bli obligatoriskt i vissa branscher. Utredningen ”En skyldighet att ta klimathänsyn och vissa andra miljöhänsyn vid offentlig upphandling” (SOU 2024:19) föreslår just detta.
Vad innebär förslaget?
Utredningen föreslår att upphandlande myndigheter blir skyldiga att ställa klimatkrav vid upphandlingar inom områden med betydande klimatpåverkan. De sektorer som pekas ut i första hand är:
- Bygg, anläggning och fastigheter: Allt från nybyggnation till renovering.
- Transporter och fordon: Både köp av fordon och upphandling av transporttjänster.
- Livsmedel och måltidstjänster: Krav kopplade till produktion och transport.
- Textilier: Inköp av exempelvis arbetskläder.
Kraven ska vara kopplade till varans, tjänstens eller byggentreprenadens klimatpåverkan över dess livscykel.
Konsekvenser för anbudsgivare:
Om förslaget blir verklighet kommer du som leverantör behöva kunna redovisa och bevisa din klimatprestanda på ett helt annat sätt än tidigare. Det räcker inte längre med en generell miljöpolicy.
- Exempel: Ett byggföretag som lämnar anbud på att bygga en ny förskola kan behöva redovisa en LCA (livscykelanalys) för byggnadens koldioxidavtryck, från materialutvinning till färdig byggnad. Ett transportföretag kan behöva specificera exakt utsläppsnivå per personkilometer.
Förbered dig redan nu:
1. Kartlägg din påverkan: Börja mäta och dokumentera ditt företags och dina produkters klimatavtryck.
2. Samla data: Se över vilka certifieringar (ISO 14001, Svanen etc.) och vilken produktspecifik data (EPD:er, miljövarudeklarationer) du har tillgång till.
3. Utbilda organisationen: Säkerställ att de som skriver anbud förstår de nya kraven och vet var de hittar rätt information.
Trend 2: Säkerhetsskydd – En ny typ av nålsöga
Sveriges säkerhetspolitiska läge har satt säkerhetsskyddet i fokus. Den skärpta säkerhetsskyddslagen (2018:585) får allt större genomslag i offentlig upphandling. En upphandling som klassas som säkerhetsskyddad ställer helt andra – och mycket striktare – krav än en vanlig LOU-upphandling.
Vad är en säkerhetsskyddad upphandling?
Det är en upphandling som rör verksamhet som är av betydelse för Sveriges säkerhet, eller som omfattas av ett för Sverige förpliktande internationellt åtagande om säkerhetsskydd. Myndigheten gör en säkerhetsskyddsanalys och tecknar vid behov ett säkerhetsskyddsavtal med den vinnande leverantören.
Konsekvenser för anbudsgivare:
Att delta i en säkerhetsskyddad upphandling är en betydligt mer krävande process. Kraven kan inkludera:
- Personalsäkerhet: Medarbetare som ska arbeta i uppdraget kan behöva genomgå säkerhetsprövning och registerkontroll.
- Informationssäkerhet: Striktare krav på hur information hanteras, lagras och kommuniceras.
- Fysisk säkerhet: Krav på skalskydd, larm och tillträdeskontroll till lokaler där säkerhetskänslig verksamhet bedrivs.
Om ditt företag inte kan uppfylla dessa krav kommer ni att uteslutas från upphandlingen, oavsett hur bra ert anbud är i övrigt.
- Exempel: Ett IT-konsultbolag som vill teckna ramavtal med Försvarsmakten kommer med stor sannolikhet att omfattas av säkerhetsskyddslagen. Bolaget måste kunna visa att de har rutiner för säkerhetsprövning av personal och att deras system för informationshantering är klassade för rätt säkerhetsnivå.
Förbered dig redan nu:
- Gör en självutvärdering: Har ni kapacitet att hantera säkerhetsklassad information och personal?
- Sök information: Läs på hos Säkerhetspolisen och den upphandlande myndigheten om vad som gäller.
- Var proaktiv: Om ni verkar i en känslig bransch, börja bygga upp er säkerhetsskyddskapacitet innan kraven dyker upp i en skarp upphandling.
Praktiska ändringar: Nya tröskelvärden från 1 januari 2024
Slutligen, en mer handfast och redan implementerad förändring. Sedan 1 januari 2024 gäller nya, något högre, tröskelvärden. Dessa värden styr om en upphandling måste annonseras enligt EU:s direktiv eller om den kan genomföras enligt de nationella reglerna i 19 kap LOU.
Några viktiga nya gränser:
- Varor och tjänster (statliga myndigheter): 1 545 482 kr (tidigare 1 458 350 kr)
- Varor och tjänster (övriga myndigheter, t.ex. kommuner): 2 388 642 kr (tidigare 2 254 007 kr)
- Byggentreprenader: 59 884 860 kr (tidigare 56 465 590 kr)
Direktupphandlingsgränsen ligger kvar på 700 000 kr för upphandlingar enligt LOU. Att känna till dessa nivåer är avgörande för att förstå vilken typ av process myndigheten kommer att använda och vilka regler som gäller.
Sammanfattning
Den regulatoriska utvecklingen inom LOU pekar mot mer komplexa och specialiserade krav. För att vara framgångsrik som anbudsgivare framöver krävs proaktivitet.
1. Börja mäta klimateffekter nu. Vänta inte på att lagen träder i kraft.
2. Analysera er förmåga att hantera säkerhetsskydd. Det kan bli en avgörande konkurrensfördel.
3. Håll koll på de finansiella gränsvärdena. De avgör spelreglerna för varje enskild affär.